對(duì)創(chuàng)造MPA教育品牌的若干探討本文認(rèn)為，對(duì)優(yōu)秀生源的吸引力和培養(yǎng)能力是打造MPA品牌的關(guān)鍵，處理好擴(kuò)大MPA辦學(xué)規(guī)模與穩(wěn)定辦學(xué)質(zhì)量的矛盾、協(xié)調(diào)好MPA教育內(nèi)容與公共部門管理方式不對(duì)稱的矛盾，是打造MPA品牌的重要內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)，本文對(duì)如何打造MPA品牌提出了具體的對(duì)策。我國公共管理者隊(duì)伍的現(xiàn)狀（僅政府公務(wù)員就有540萬，其中年齡35歲以下的占40%，具有公共管理類專業(yè)研究生學(xué)歷的比例很低）表明，MPA教育對(duì)于建立一支高素質(zhì)、產(chǎn)品宣傳片—“理工雷科” 企業(yè)宣傳片制作-理工雷科專業(yè)化的國家公務(wù)員隊(duì)伍，提高各級(jí)政府和其他公共組織治理社會(huì)的水平，具有重大深遠(yuǎn)的意義?？傮w上看，MPA教育作為一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的新的職業(yè)教育類型，在我國經(jīng)過近3年的實(shí)踐，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，也產(chǎn)生了一些問題。鑒于MPA教育在培養(yǎng)公共管理專門人才中的重要地位，作為MPA教育的參與者和管理者，我們深切地感受到，MPA教育只有被打造成中國公共管理教育乃至所有職業(yè)研究生學(xué)歷教育中的優(yōu)秀品牌，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，承擔(dān)起它應(yīng)承擔(dān)的歷史重任?；谶@一理念,本文從當(dāng)前MPA教育的實(shí)際出發(fā),就如何打造MPA教育品牌提出幾點(diǎn)看法一、打造MPA品牌，關(guān)鍵是對(duì)優(yōu)秀生源的吸引力和培養(yǎng)能力 MPA教育能培養(yǎng)出優(yōu)秀公共管理人才的一個(gè)重要前提，是能夠從現(xiàn)有的和潛在的公務(wù)員人群中吸收到優(yōu)秀生源。但近幾年的實(shí)際情況是，MPA教育對(duì)優(yōu)秀生源的吸引力呈下降趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)表明，MPA舉行全國聯(lián)考三年以來，報(bào)考人數(shù)迅速下滑：2001年報(bào)考人數(shù)達(dá)到1.2萬人，2002年下降到9000人，到2003年更是下降到6000人1。寒門再難出貴子讀后感，與報(bào)考人數(shù)下降相聯(lián)系的，是各招生院校的入學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線也在下調(diào)。反映在各高校的招生上，除2001年外，2002年及2003年的報(bào)考人數(shù)集中在24所試點(diǎn)院校中的少數(shù)幾所院校，以至大部分招生院校報(bào)考人數(shù)較2001年大為減少，有的招生院校甚至出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)不及招生計(jì)劃數(shù)的尷尬局面為什么社會(huì)考生對(duì)MPA的報(bào)考熱情迅速地由熱轉(zhuǎn)冷？原因是復(fù)雜的，歸納起來，大體有以下幾方面1.有關(guān)政策不到位和不配套作為專業(yè)學(xué)位教育的MPA，公司宣傳片拍攝現(xiàn)有的規(guī)定是：學(xué)員畢業(yè)后只有學(xué)位，沒有研究生學(xué)歷；而現(xiàn)在的公務(wù)員人事制度，主要以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，這就使得兩者不相銜接。由于學(xué)歷所涉及的是任職資格準(zhǔn)入問題，沒有學(xué)歷，MPA畢業(yè)生就不具有在重要部門和崗位上任職的前提，因此，MPA學(xué)員畢業(yè)后不能獲得研究生學(xué)歷這一點(diǎn)，就使不少本來有意接受MPA教育的公務(wù)員失去興趣，轉(zhuǎn)而去尋求與自己所從事的公共管理職業(yè)關(guān)系不大、但有學(xué)歷的其他研究生學(xué)位教育。另外，目前非公務(wù)員身份的MPA畢業(yè)生沒有一條進(jìn)入公共部門任職的“綠色通道”，也影響了非公務(wù)員中的優(yōu)秀人才報(bào)考MPA的積極性。但MPA學(xué)員與MBA學(xué)員在經(jīng)濟(jì)承受能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的預(yù)期是存在差別的：MBA學(xué)員來自市場(chǎng)部門，對(duì)讀MBA有較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)預(yù)期；而MPA學(xué)員按規(guī)定必須80%以上來自公務(wù)員,畢業(yè)后回公共管理部門也不存在高薪預(yù)期。由北京大學(xué)政府管理學(xué)院牽頭、在讀MPA學(xué)員參與完成的一項(xiàng)調(diào)查表明[2北京大學(xué)全國MPA教育狀況調(diào)查報(bào)告，北京大學(xué)首屆全國MPA論壇論文匯編，2003.]2，怎樣拍一部超級(jí)英雄電影，在讀MPA學(xué)員中的73%年收入在3萬元以下?？梢?，如果沒有其它經(jīng)濟(jì)資助，MPA的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)是所有考生的一個(gè)不小的壓力，如果考慮到MPA在學(xué)期間的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、參考資料費(fèi)等，讀MPA的費(fèi)用還會(huì)上升。因此，學(xué)費(fèi)是許多考生尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)考生在報(bào)考MPA不得不考慮的關(guān)鍵因素之一。但是，目前針對(duì)這種在職學(xué)習(xí)做出的制度性安排才剛剛開始。影視視頻制作可以說，MPA學(xué)員從報(bào)名、入學(xué)到學(xué)習(xí)的過程都面臨不少困難4.試點(diǎn)學(xué)校在提供符合MPA特點(diǎn)的教學(xué)上普遍存在困難 MPA教學(xué)作為一種教育類型在我國的迅速鋪開，參與辦學(xué)試點(diǎn)的高?；蚨嗷蛏俣加行?zhǔn)備不足。集中的表現(xiàn)就是在師資、教材、教學(xué)方式和教學(xué)管理上，難以適應(yīng)實(shí)用型人才培養(yǎng)的要求，以研討班、案例分析、模擬訓(xùn)練和社會(huì)調(diào)查為代表的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式還難以全面鋪開。這就使得有些MPA學(xué)員產(chǎn)生某些看法，認(rèn)為目前的MPA教育特點(diǎn)不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出、金錢精力等投入與回報(bào)的“性價(jià)比”還不盡人意，這也對(duì)后面MPA的報(bào)考工作產(chǎn)生了一些不利影響另外，目前MPA的入學(xué)考試大體上還屬于對(duì)指定參考書目死記硬背式的考試，而這種考試制度不利于那些因工作繁忙復(fù)習(xí)時(shí)間不足、但實(shí)際能力很強(qiáng)的優(yōu)秀考生脫穎而出顯然，以上這些問題不妥善解決，MPA的報(bào)考就難以踴躍，吸引優(yōu)秀生源就只能是一廂情愿二、打造MPA品牌，重點(diǎn)要處理好兩對(duì)矛盾從近幾年的MPA辦學(xué)實(shí)踐看，在打造MPA品牌方面，存在以下兩個(gè)突出矛盾： 1.擴(kuò)大MPA辦學(xué)規(guī)模與穩(wěn)定辦學(xué)質(zhì)量的矛盾 MPA教育是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的社會(huì)管理模式的產(chǎn)物。公共管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，要求大批新型的、高素質(zhì)的公共管理人才脫穎而出。與這種需求相適應(yīng)，相關(guān)各方表現(xiàn)出很大的熱情：從考生看，都希望通過MPA學(xué)習(xí)成為這支新型人才隊(duì)伍中的一員；從參與MPA辦學(xué)的各高?？矗捎陂_展MPA教育具有明顯的經(jīng)濟(jì)收益（通過收取學(xué)費(fèi)）和社會(huì)效益（能增加校友資源和學(xué)校的知名度），都有辦學(xué)并不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的積極性；從政府看，也希望通過MPA教育，盡快培養(yǎng)出更多的公共管理人才。但問題在于，從專業(yè)水準(zhǔn)的角度看，目前國內(nèi)真正具備MPA辦學(xué)能力的學(xué)校為數(shù)不多，而且，這種辦學(xué)能力的形成與計(jì)算機(jī)室、案例室等硬件設(shè)施的配置不同，需要一個(gè)相對(duì)緩慢的積累過程。然而，在目前的體制下,參與MPA教學(xué)的各方都熱衷于MPA辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大：有可能躋身于MPA試點(diǎn)的學(xué)校，都在四處活動(dòng)，公司宣傳片拍攝力爭(zhēng)分享MPA教育這塊蛋糕；進(jìn)入了試點(diǎn)的學(xué)校，都在盡力地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模。政府有關(guān)主管部門在宣布第一批24個(gè)MPA試點(diǎn)學(xué)校（其中不少學(xué)校在試點(diǎn)之時(shí)甚至沒有公共管理專業(yè)）后不到3年，意猶未盡地將試點(diǎn)學(xué)校由24所一下子增加到47所。部分考生和學(xué)員，為MPA的“光環(huán)”所吸引，力圖用權(quán)力和金錢來“套現(xiàn)”MPA文憑，也為MPA增加了幾分虛火。與這種MPA教育“大干快上”的熱潮相比，人們對(duì)MPA辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)注就要少很多。迄今為止，仍缺乏保證MPA辦學(xué)質(zhì)量的制度性約束。可以說，事態(tài)的發(fā)展使人們不得不產(chǎn)生這樣的擔(dān)憂：中國MPA教育會(huì)不會(huì)重蹈中國MBA教育在泛濫中貶值的覆轍？這是中國MPA教育發(fā)展中的一個(gè)深層次矛盾。眾所周知，MPA教育是西方社會(huì)的“舶來品”。如同MBA教育產(chǎn)生于對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的巨大需求一樣，MPA教育也來自于公共部門尤其是政府部門職業(yè)化過程中對(duì)職業(yè)官僚——文官的需求。MPA教育作為一種職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)的是公共管理作為一個(gè)職業(yè)活動(dòng)應(yīng)該具有的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)技術(shù)，關(guān)注的焦點(diǎn)不是權(quán)力的運(yùn)用而是組織活動(dòng)效率的提高。應(yīng)該說，西方社會(huì)的MPA教育是與建立在西方成熟的市場(chǎng)體制之上的公共部門對(duì)人才的要求相適應(yīng)的。因此，MPA教育培養(yǎng)的不只是純技術(shù)層面的、無差別地用于所有社會(huì)環(huán)境的人才，而是適用于以法制、民主和效率為特征的公共管理環(huán)境的人才。反觀我們的社會(huì)，由于正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型階段，我們的政府和其他公共部門，也在由與計(jì)劃管理體制相適應(yīng)的權(quán)力政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。但就目前而言，以政府為代表的公共部門在很大程度上還是權(quán)力機(jī)關(guān)，其管理理念和方法在總體上也是傳統(tǒng)的居多。這種情況使得MPA教育的理念和主要教學(xué)內(nèi)容對(duì)我國目前的現(xiàn)實(shí)而言，具有某種超前性，即MPA教育所培養(yǎng)的人才與當(dāng)前公共管理環(huán)境的契合度不高，它更能適應(yīng)的是公共部門未來的需求而不是當(dāng)前的需求。MPA人才培養(yǎng)規(guī)格與現(xiàn)實(shí)的這種反差，使MPA畢業(yè)生的實(shí)力和潛力往往得不到充分發(fā)揮，他們通過MPA教育獲得的管理理念和技術(shù)，在現(xiàn)實(shí)中不一定有用武之地。這種情況使MPA畢業(yè)生在公共部門職場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力蒙上陰影。因此，對(duì)MPA教育而言，一直面臨一個(gè)兩難抉擇：如果繼續(xù)走西方式的職業(yè)化教育之路，就容易出現(xiàn)用人單位的認(rèn)同度不高，從而對(duì)MPA教育的發(fā)展不利；如果向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)，城市宣傳片—“北京旅游宣企業(yè)宣傳片制作-北京旅游宣傳片2013，不在MPA要求的職業(yè)化和現(xiàn)實(shí)行政的權(quán)力化之間維持某種必要的張力，又不利于我國公共管理品質(zhì)的提升。