關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見全文近日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)將全文刊發(fā)如下：文化是城市建設(shè)的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競爭力、影響力和軟實(shí)力的核心要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，貫徹市委、市政府決策部署和《上海市“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持文化強(qiáng)市，加快建設(shè)國際文化大都市，大力提升城市文化軟實(shí)力，現(xiàn)就加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定文化自信，格調(diào)地產(chǎn)宣傳片-企業(yè)宣傳片制作格調(diào)地產(chǎn)宣傳片-企業(yè)宣傳片制作，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展、繁榮興盛，緊緊圍繞國際文化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，壯大市場主體，創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能級，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，改善服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市核心功能增強(qiáng)中體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新作為，進(jìn)一步提升城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實(shí)力，解決好城市發(fā)展中的不平衡不充分問題，為建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、邁向卓越的全球城市提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)條件（二）發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動影視、演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)出版、藝術(shù)品、文化裝備制造等骨干領(lǐng)域跨越式發(fā)展，加快文化旅游、文化體育等延伸領(lǐng)域融合發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，推進(jìn)一批創(chuàng)新示范、輻射帶動能力強(qiáng)的文化創(chuàng)意重大項(xiàng)目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文化創(chuàng)意園區(qū)，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的文化創(chuàng)意人才，構(gòu)建要素集聚、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，夯實(shí)國際文化大都市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為本市構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的新的增長點(diǎn)、提升城市競爭力的重要增長極。未來五年，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15左右，基本建成現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；到2030年，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到18左右，基本建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心（三）產(chǎn)業(yè)體系著眼建設(shè)城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動城市產(chǎn)業(yè)升級和城市定位更新，以人的創(chuàng)造力為核心，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能，拓展“文化+”新思維，走出上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵深化整合、外延融合帶動的發(fā)展新路。內(nèi)部整合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素，鞏固提升上海文化創(chuàng)意優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新先導(dǎo)型、內(nèi)容主導(dǎo)型、智力密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)類型，著力提供傳統(tǒng)性、大眾化、多樣性的文化創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)完整、代表先進(jìn)文化生產(chǎn)力的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。外部把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng)意內(nèi)容牽引和傳播渠道再造戰(zhàn)略，加快文化科技、文化金融融合創(chuàng)新，加快培育紅色旅游、演藝旅游、體育傳媒、企業(yè)宣傳片制作文化裝備、城市規(guī)劃、田園觀光等融合業(yè)態(tài)，推動本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)國際文化大都市魅力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、多向度服務(wù)、代表卓越的全球城市發(fā)展方向的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和市場體系二、著力推動文化創(chuàng)意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展（一）建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心將影視產(chǎn)業(yè)作為上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，煥發(fā)中國電影發(fā)祥地新活力，振興上海影視產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代電影工業(yè)體系，推進(jìn)全球影視創(chuàng)制中心建設(shè)1.構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系。推出一批價值內(nèi)涵與藝術(shù)品格相統(tǒng)一的優(yōu)秀劇本，加強(qiáng)影視劇本扶持，著重扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材，著重扶持原創(chuàng)，著重扶持計(jì)劃在重要時間節(jié)點(diǎn)播出的選題項(xiàng)目。出品一批代表性作品，爭取“上海出品”作品數(shù)量位列全國前茅。集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標(biāo)桿性企業(yè)。做強(qiáng)一批優(yōu)勢院線，企業(yè)宣傳片制作加快藝術(shù)、教育特色院線發(fā)展。建成一個現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地，催生一系列創(chuàng)新技術(shù)，占領(lǐng)影視制作技術(shù)高地，發(fā)揮重大載體帶動作用。凝聚一批領(lǐng)軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國際性教育機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。搭建一系列國際性平臺，做大做強(qiáng)專業(yè)節(jié)會2.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。在深化落實(shí)上海電影發(fā)展促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，用好電影扶持專項(xiàng)資金，加大對產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，加大對優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)，支持企業(yè)參與國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加大對藝術(shù)、教育等特色院線的支持力度，支持發(fā)展細(xì)分人群專業(yè)影院和創(chuàng)新放映方式的新型院線。引導(dǎo)制作企業(yè)合理安排影視劇投入成本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化片酬分配機(jī)制。推動相關(guān)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際試行影視制作扶持政策。支持開展影視完片保險和制作保險等新型業(yè)務(wù)3.提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，整合若干影視產(chǎn)業(yè)資源。推動建設(shè)大型綜合性影視活動中心。挖掘衍生產(chǎn)品市場潛力，健全影視作品授權(quán)交易模式，大力發(fā)展影視品牌授權(quán)和形象營銷，鼓勵企業(yè)參與影視作品后續(xù)運(yùn)營（二）打造亞洲演藝之都激勵創(chuàng)作、鼓勵演出、繁榮市場，推動全市演藝創(chuàng)作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現(xiàn)中國元素、講述中國故事，著力打造亞洲演藝之都4.提升創(chuàng)作演出能力。支持國有及民營文藝院團(tuán)開展主題創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國夢的藝術(shù)精品。實(shí)施上海首演計(jì)劃，用好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海之春國際音樂節(jié)及上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎評選等平臺，鼓勵國內(nèi)外知名院團(tuán)和藝術(shù)家將原創(chuàng)作品的全球首演、國內(nèi)首演放在上海。繼續(xù)鼓勵中國上海國際藝術(shù)節(jié)扶青計(jì)劃和上海之春國際音樂節(jié)新人新作評選活動，辦好上海市新劇目展演、小節(jié)目展演、優(yōu)秀民營院團(tuán)展演等具有影響力的展演活動，為藝術(shù)人才提供創(chuàng)作交流平臺5.優(yōu)化演藝設(shè)施布局。重點(diǎn)支持環(huán)人民廣場演藝活力區(qū)等8個演藝集聚區(qū)建設(shè)，加快形成演藝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心建設(shè)，打造“南上海的藝術(shù)名片”。盤活現(xiàn)有演出劇場資源，做大做強(qiáng)各具特色的駐場品牌，鼓勵發(fā)展具有文化旅游特色的演藝產(chǎn)品。全面推廣“上海藝術(shù)商圈”合作模式，鼓勵商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目。支持和鼓勵社會資本新建、改建劇場和演藝空間6.培育優(yōu)秀演藝市場主體。繼續(xù)深化國有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”分類改革，增強(qiáng)國有文藝院團(tuán)市場競爭力。開展重大題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版和國際國內(nèi)巡演版。鼓勵國有演藝機(jī)構(gòu)引入社會資源，組建混合所有制演藝聯(lián)合體。支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展，定期組織民營院團(tuán)長培訓(xùn)。支持和鼓勵各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。依托國際劇協(xié)，深化上海戲劇在創(chuàng)作、表演、理論研究等領(lǐng)域的國際交流。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化市場開放政策，引進(jìn)知名演藝集團(tuán)和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展針對演藝產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險、演藝完工保險和損失保險、影視視頻制作團(tuán)體意外傷害保險、特定演職人員人身意外傷害保險等業(yè)務(wù)（三）建設(shè)全球動漫游戲原創(chuàng)中心深挖動漫游戲產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)化原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，逐步形成具有全球影響力的動漫游戲原創(chuàng)中心7.提升動漫游戲原創(chuàng)能力。實(shí)施中華創(chuàng)世神話和中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作、原創(chuàng)藝術(shù)類精品游戲推優(yōu)扶持工程。用好動漫游戲扶持資金，加大對原創(chuàng)動漫游戲精品和優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)的扶持力度，對入選中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程、國家動漫建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃等國家級重大項(xiàng)目，以及中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎等國家級重大獎項(xiàng)的原創(chuàng)作品給予獎勵。對符合條件的新辦動漫企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策8.深化動漫游戲公共服務(wù)。加快上海網(wǎng)絡(luò)游戲出版申報服務(wù)平臺建設(shè)，完善動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系建設(shè)，有效降低企業(yè)成本。引導(dǎo)促進(jìn)動漫游戲會展平臺發(fā)展，活躍動漫游戲及衍生產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)移動終端動漫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在全市規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明的動漫游戲特色小鎮(zhèn)9.加快全球電競之都建設(shè)。鼓勵投資建設(shè)電競賽事場館，重點(diǎn)支持建設(shè)或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1至2個，規(guī)劃建設(shè)若干個特色體驗(yàn)館。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶。促進(jìn)電競比賽、交易、直播、培訓(xùn)發(fā)展，加快品牌建設(shè)和衍生品市場開發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國內(nèi)著名電競企業(yè)落戶扎根營造良好環(huán)境（四）鞏固國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化龍頭地位把網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動能，培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)國內(nèi)領(lǐng)先地位10.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化提升計(jì)劃。提升中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級和集聚效應(yīng)，辦好中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇。依托復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)等大學(xué)的科技園，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持優(yōu)秀健康原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)音樂、卡梅隆中國攜手湖南衛(wèi)視 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